ANPE : 30 ans au service de l'emploi, un bilan à nuancer

Une institution née en 1996, reformée en 2017

L'Agence Nationale pour la Promotion de l'Emploi (ANPE) a été créée le 29 juin 1996 par l'ordonnance n°96-039, portant Code du travail de la République du Niger, en remplacement de l'ancien service de la main-d'œuvre. Établissement public à caractère administratif à l'origine, elle est devenue en 2017-2018 un établissement public à caractère social, statut censé la rapprocher des standards modernes des services publics de l'emploi. Sa mission reste inchangée dans son principe : intermédiation sur le marché du travail, appui aux demandeurs d'emploi et aux employeurs, programmes d'insertion, de réinsertion et de reconversion professionnelle, production de données statistiques sur l'emploi.

Le 11 août 2026, les célébrations du trentenaire ont été lancées simultanément dans plusieurs régions. À Dosso, le gouverneur, le colonel-major Bana Alhassane, a rappelé devant autorités administratives, coutumières et religieuses l'importance historique de l'agence. À Diffa, la cérémonie, placée sous le thème "L'autonomisation de la jeunesse et l'innovation pour l'emploi", a été l'occasion pour le secrétaire général de la région de saluer "les efforts consentis depuis trois décennies dans la promotion de l'emploi", tout en inscrivant explicitement cet anniversaire dans la dynamique de la Refondation portée par les autorités de transition.

Ce que l'ANPE affiche, ce que les chiffres montrent

Sur le papier, l'ANPE dispose d'un arsenal d'outils : le Programme d'Aide à l'Insertion Professionnelle des Jeunes (PAIJ), le Contrat de Stage d'Initiation à la Vie Professionnelle (COSIVIP) pour les primo-demandeurs diplômés, le Contrat de Reconversion Professionnelle (CRP), ou encore le Programme d'Aide à la Création d'Entreprises (PACE), financé via le Fonds IDEE. Les statistiques officielles montrent un marché de l'intermédiation actif : selon le bulletin statistique 2023 de l'agence, 9 648 offres d'emploi lui sont parvenues cette année-là, contre 9 509 en 2022, avec un taux de satisfaction des offres de 97 %.

Mais ce chiffre flatteur cache un écart de taille avec la demande réelle. La même année, 51 847 demandeurs d'emploi étaient enregistrés à l'ANPE (41 226 hommes et 10 621 femmes), en hausse de 6 % sur un an. Rapporté au nombre d'offres satisfaites, le taux de placement des demandeurs d'emploi n'était que de 18 % en 2023 — autrement dit, sur cent personnes inscrites, dix-huit seulement trouvaient effectivement un emploi via l'agence. Un rapport régional publié fin juillet 2026 par la direction de l'ANPE à Diffa, dans le cadre du troisième anniversaire du CNSP, illustre ce même écart entre volontarisme affiché et mise en œuvre concrète : si les demandes d'emploi y ont bondi de 21,9 % au premier semestre 2026 avec un taux de satisfaction des offres de 100 %, le programme COSIVIP n'y a enregistré aucun placement, faute de lancement officiel par la direction générale, et le PACE est resté totalement inactif, sans le moindre dossier traité durant six mois.

Un anniversaire qui interroge la trajectoire de l'emploi au Niger

Ce contraste entre la célébration institutionnelle et la réalité du terrain n'est pas propre à l'ANPE : il traduit un défi structurel de l'économie nigérienne, où la majorité de la population est jeune mais où le tissu productif peine à absorber les nouveaux arrivants sur le marché du travail, diplômés universitaires compris. L'Université Abdou Moumouni, l'un des plus grands centres de formation du pays, forme chaque année des milliers de diplômés dont une partie substantielle ne parvient pas à s'insérer professionnellement, faute d'offres suffisantes dans les secteurs correspondant à leurs qualifications.

Le thème retenu pour cette célébration des 30 ans, l'innovation et l'autonomisation de la jeunesse, s'inscrit dans le discours plus large de la Refondation, qui présente la valorisation du capital humain comme un pilier de la souveraineté économique nationale. Mais la comparaison entre les objectifs affichés et les résultats des programmes ciblés, comme le montre l'exemple du COSIVIP à Diffa, suggère que la mise en œuvre opérationnelle reste en retard sur l'ambition politique. Pour la jeunesse sahélienne, dont l'emploi est présenté depuis des années comme un enjeu de stabilité autant que de développement, ce décalage n'est pas un détail statistique : c'est la mesure concrète de ce que l'État parvient, ou non, à livrer.

Trente ans après sa création, l'ANPE reste incontournable comme guichet d'intermédiation, mais son efficacité réelle dépendra moins des cérémonies commémoratives que de la capacité de ses programmes phares à sortir du papier. La prochaine étape à surveiller : le lancement officiel, promis mais toujours en attente dans plusieurs régions, de dispositifs comme le COSIVIP, et la publication du bilan statistique 2025-2026 de l'agence, qui dira si le taux de placement s'est amélioré ou s'est enfoncé davantage.